學（xué）生食堂是學生物質生活的重要設施

    社會力量承（chéng）包學生食堂造成了食堂管理（lǐ）結構的變化，使社會人員成為學生食堂的（de）經營者，必須構建學校處於支配地位的食堂（táng）管理體製.學生食（shí）堂（táng）是學生物質生活的重要設施和學生校內活動的重要場所，既具（jù）有（yǒu）滿足基（jī）本生活需求，為學生完成學業（yè）提（tí）供良好的身體素質保障的功能，又具有提供良好的生活環境和（hé）服務（wù）育人的功能。這種雙重功（gōng）能是由（yóu）學校作為社（shè）會（huì）公益設（shè）施的根本屬（shǔ）性所賦予學生食堂的（de）。重慶食堂托管（guǎn）與學校直接經營的（de）學生食堂相比，由學校職（zhí）能部門（mén）——後勤機關直接經營，管理和經營是直（zhí）接統一的，管理者雖然必須考慮食堂的經（jīng）濟效益，但更多（duō）的是考慮學生的生活質量、學（xué）生對食堂的認可度等社（shè）會效益。

     在這種模式（shì）中，管理者和經營者合為一體，管理的（de）風險直接由學校（xiào）承擔，隱含著責任承擔和有效監督方麵的不足。實行社（shè）會力量承包經營以後，食（shí）堂承包者（zhě）自主經營，自（zì）負盈虧，能夠較好地履行經營者的職能。但與此同（tóng）時，承包製隻是經營權的變化。學校作為食堂所有者（zhě）如何監督和（hé）管理食堂，並不能（néng）通過食堂的承包自然實現，必須通（tōng）過（guò）一定的形式實現對經營（yíng）方的監督（dū）和管理。食堂（táng）承包（bāo）經營者是在經濟動因的支配下進入（rù）學生食堂的（de）。他們理所當然地要考慮食堂（táng）經營的經濟效（xiào）益，對如何（hé）發揮食（shí）堂服務育人功能的問題，則一般不會自發地進入他（tā）們（men）的經營理念。因此，發揮（huī）食堂的（de）雙重功能必須（xū）由校方（fāng）的管理來實現。針對食堂管理結構（gòu）的變化，校方應著力構建新的管理機製，始終堅持對所（suǒ）有學生食（shí）堂實行嚴格的監督和管理。

    一方麵是由（yóu）學（xué）校和經營者簽訂經營合同，實行合同管理。直營的學生食堂一般通過行政指令的方式實行行政管（guǎn）理。內部人員承包（bāo）經營的學生食堂，需要簽訂（dìng）承（chéng）包合同，具有合同管（guǎn）理的成分（fèn）。但由於人事關係、曆史淵源等原因，仍然具有（yǒu）實行行政（zhèng）管理的因（yīn）素。對於社會力（lì）量承包經營的學生食堂，承包方和學校的聯係隻（zhī）有經濟利益（yì）上的關（guān）係，行政指令（lìng）往往無能為力。因此，隻有簽（qiān）訂明確具體、操作性（xìng）強的經（jīng）營合（hé）同，才能有效地約（yuē）束食堂的行為。我院在引進社（shè）會力量承包學生食堂的（de）過程中，對承包合同進行了反複論證，仔細修改，使之能夠合理地規範雙方行為，保（bǎo）護學校和承包方的合法權（quán）益。通過簽訂合同，明確了校方和承包方的權利和義務，並規（guī）定收取（qǔ）適量（liàng）的保證金。這樣，學校依據合同對食堂進行管（guǎn）理，承包人履行合（hé）同而獲得一（yī）定的效益，從而使（shǐ）食堂新的運行（háng）機製得到具有（yǒu）法律效應的規範保證。

    另外（wài）是設置專門機構（gòu），加強人（rén）員（yuán）監督。合同的訂立，為加強食堂的（de）管理提供了條件。但合同的實（shí）現必須有過程（chéng）的控製。為此，學校應至少在三個層麵上加強了對學生食堂的人員監督。在領導層麵，學（xué）校應成立了由分管校領導和後勤處、飲食中心負責人參加的食堂建設領導小組（zǔ），在（zài）學校黨委、行政領導（dǎo）下統一領導學生食堂的建設和管理，對食堂建設中的重（chóng）要事（shì）項做出決定。在操作層麵，專門（mén）設立了飲食中心，配備具有廚（chú）師資格、有食（shí）堂管理（lǐ）工作經驗的專門人員負責食堂的監督管理。同時加強對管理人員的思想教育，並注（zhù）意到適當提高他們的待遇，調動管理人員的工作積極性。

     重慶食堂承包飲食中心對食堂原料進入渠道、食品加工過（guò）程、食物供應情況和財務運行情況等經營活動進行嚴格的全程監督。在作（zuò）為消費者的學生中，可以考慮成立學生夥食管理委員會，加強食堂民主管理。這個（gè）委（wěi）員會的成（chéng）員（yuán）由各（gè）學生班級生活委員、學生會生活部成員和其他學生代表組成，與學校飲食中心負責人直（zhí）接聯係。